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不動(dòng)員，無以勝。國(guó)防動(dòng)員是把國(guó)防潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力的戰(zhàn)略工程，是軍民融合的重要組織形式和橋梁。在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合發(fā)展，不僅為國(guó)防動(dòng)員建設(shè)提供了新的機(jī)遇，也對(duì)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)提出更高要求。

有戰(zhàn)爭(zhēng)以來，就有戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員。第一次世界大戰(zhàn)后，世界各國(guó)普遍認(rèn)識(shí)到，戰(zhàn)爭(zhēng)這一“國(guó)之大事”，真正是國(guó)家化、民族化和全民化的大事。正如民國(guó)時(shí)期的軍事學(xué)者楊杰所說：“現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是整個(gè)國(guó)家民族所有一切力量的總決賽：有一分力量，就拿出一分；有十分力量，就拿出十分，絕不留一點(diǎn)剩余。”

維護(hù)和平，強(qiáng)大的國(guó)防動(dòng)員能力是一種威懾力；贏得戰(zhàn)爭(zhēng)，高效的國(guó)防動(dòng)員實(shí)力是一種戰(zhàn)斗力。“戰(zhàn)爭(zhēng)太殘酷了，不能僅僅留給將軍去干了。”沒有民心民意的支持，沒有綜合國(guó)力的支撐，單憑一支常備軍，不可能在這場(chǎng)“總決賽”中贏得勝利，也不可能護(hù)佑一個(gè)民族遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)的陰霾。

在第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中，以色列面對(duì)埃、敘軍隊(duì)的突然襲擊，8個(gè)小時(shí)內(nèi)就動(dòng)員30萬后備兵員，短短3天之內(nèi)就奪取了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。其動(dòng)員速度之快、質(zhì)量之高，遠(yuǎn)非對(duì)手所能匹敵。相反，英阿馬島戰(zhàn)爭(zhēng)中，阿根廷占盡先機(jī)卻輸?shù)魬?zhàn)爭(zhēng)，原因就在于武器裝備依賴進(jìn)口，本土企業(yè)生產(chǎn)與維修能力嚴(yán)重不足，現(xiàn)役部隊(duì)幾乎是孤軍作戰(zhàn)。國(guó)防動(dòng)員能力的落后，成為導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)失利的致命短板。

我們的軍隊(duì)是人民的軍隊(duì)，我們的國(guó)防是全民的國(guó)防。黨的十八大以來，習(xí)主席著眼實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)，提出深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，并作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略加以推進(jìn)，為推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員事業(yè)指明了前進(jìn)方向。在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革中，根據(jù)習(xí)主席和中央軍委決策部署，成立軍委國(guó)防動(dòng)員部，履行組織指導(dǎo)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)職能，領(lǐng)導(dǎo)管理省軍區(qū)，這是從頂層上建立健全國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制的戰(zhàn)略舉措。

我國(guó)國(guó)防動(dòng)員具有許多得天獨(dú)厚的條件和其他國(guó)家無法復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系，是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)，也是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。國(guó)防動(dòng)員的根脈，深扎在人民的深厚土壤里；國(guó)防動(dòng)員的偉力，來源于人民的偉大力量。上世紀(jì)60年代，英國(guó)元帥蒙哥馬利在參觀中國(guó)的軍隊(duì)和民兵后，深有感觸地說，不能在中國(guó)大陸上同中國(guó)人作戰(zhàn)，因?yàn)檫@將遇到億萬軍民組成的戰(zhàn)爭(zhēng)史上縱深最大的防線，并會(huì)使進(jìn)攻者大倒其霉。

我們永遠(yuǎn)也不會(huì)忘記小米飯的清香、小推車的力量、江西老表的鹽巴、沂蒙紅嫂的乳汁……尤其是隨著軍民融合的形式不斷豐富，范圍不斷拓展，層次不斷提升，國(guó)防動(dòng)員的體制在進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)制在進(jìn)一步理順，觀念在進(jìn)一步更新，更加適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。

毋庸諱言，我國(guó)的國(guó)防動(dòng)員體系也存在一些不容忽視的問題：在動(dòng)員方式上，仍然較多保留了戰(zhàn)爭(zhēng)年代的組織體制和工作方法；在動(dòng)員內(nèi)容上，仍然偏重于機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的人力、物力；在動(dòng)員機(jī)制上，仍然存在“靠感情來維系、靠關(guān)系來協(xié)調(diào)、靠覺悟來推動(dòng)”的慣性做法。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的深刻改變、部隊(duì)編制體制的深刻調(diào)整，國(guó)防動(dòng)員只有與時(shí)俱進(jìn)，乘勢(shì)而上，搭乘軍民融合的快車，加快轉(zhuǎn)變動(dòng)員模式，實(shí)現(xiàn)由軍隊(duì)主導(dǎo)的“戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員”向政府主導(dǎo)的“國(guó)防動(dòng)員”轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模動(dòng)員向快速精確動(dòng)員轉(zhuǎn)變，以人力、物力動(dòng)員為重點(diǎn)向以科技、信息動(dòng)員為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，由“應(yīng)戰(zhàn)型”動(dòng)員向“應(yīng)戰(zhàn)與應(yīng)急兼容型”動(dòng)員轉(zhuǎn)變，由主要靠思想教育向主要靠法律法規(guī)動(dòng)員轉(zhuǎn)變，努力在富國(guó)強(qiáng)軍的偉大進(jìn)程中書寫新的榮光。（辛士紅）